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杭州高新区作为杭州自创区的核心区块,自创区的十年,也是杭州高新区高质量发展的十年,其以不到全省1‰的面积,创造了全省3.2%的经济体量;数字经济发展综合评价连续六年、制造业高质量发展综合指数连续五年全省第一;上市企业总量、实际利用外资、R&D占比以及科技成果转化和人才指数等均全省第一,规上工业增加值全市第一;蝉联制造天工鼎,连续四年获科技创新鼎。杭州高新区通过提升创新能级、布局未来产业、深化对外开放、优化空间承载和完善制度保障等一系列举措,持续巩固其作为全国创新发展高地的地位,向着“具有全球影响力的世界一流高科技园区”的目标扎实迈进。
1 锚定“平台筑基”
筑牢战略科技力量基座
一是“1+2+6+N”高能级创新平台体系进一步健全。以极弱磁国家大科学装置为核心,布局2个全国重点实验室,建设6个研究院和N个创新节点,形成“1+2+6+N”创新平台体系。市高新技术研发中心累计723家,省级以上研发载体累计457家。
二是创新平台效能进一步激发。加快建立“科技企业研发需求—创新平台研发任务—科技成果转移转化”核心链路,强化科技、产业有效融合,畅通企业研发“堵点”与产业链条“断点”,补足产业链条弱项缺项。截至2025年底,平台与各类创新主体签订横向技术合同572项,共建联合实验室112家,推动创新平台从“物理空间”变为创新的“反应堆”。
三是创新生态圈集聚效应进一步显现。发布《杭州高新区加快建设环大科学装置创新生态圈行动方案(2024—2030年)》,以极弱磁大科学装置为核心,整合项目、人才、资金、空间等创新要素,联动多个科创平台,构建集科学、技术、产业于一体的新生态,全力打造环大科学装置创新生态圈。
2 锚定“转化提效”
打造全链条成果落地生态
一是成果转化平台体系持续完善。推动概念验证中心迭代运行,强化成果招引、评审、验证链条,完善成果转化评估体系,落地全国首家科技成果与知识产权鉴证评估中心,入选省首批概念验证中心布局清单2家、市级概念验证中心创建单位4家。加强中试平台建设,鼓励白马湖实验室、海康威视等建设“能源与碳中和技术验证中试平台”“智能物联产业链中试平台”。技术合同交易额连续五年稳居全省第一。
二是科技成果转化金融支持不断强化。积极探索多元化投融资机制,有效引导社会资本投向科技成果转化,形成“科技—金融—产业”良性循环。白马湖实验室探索“先研后股”模式作为改革突破,获全省推广,成功树立“科技—金融—产业”良性循环的杭州样本。
三是专业人才队伍持续壮大。开展企业成果转化员队伍建设试点,健全企业成果转化员申报、培训、履职、评价等工作体系,累计培养科技成果转化员643名。
3 锚定“主体强基”
培育世界级创新企业梯队
一是企业梯队培优育强。构建完善“省级‘专精特新’中小企业—省级隐形冠军—国家级专精特新‘小巨人’企业—国家级制造业单项冠军”的梯度培育体系,做优做强“科技型中小企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯队,国高企倍增计划深入实施,科技企业“双倍增”计划加快推进,拥有国高企2930家,稳居全省第二。
二是研发投入强度保持高位。R&D投入强度保持全省首位,2024年,每万人有效发明专利拥有量保持全省第一,新获中国专利奖数量创历史新高,高新技术企业创新能力500强、企业创造力百强等入榜数均居全省第一,科技创新、成果转化、科技人才发展等指数均保持全省第一。
三是孵化载体提质增量。持续完善“孵化器—加速器—产业园—特色小镇”孵化链条,截至2025年底,拥有市级及以上孵化载体143家,其中国家级孵化器18家,均列全省第一。
4 锚定“产业攀高”
持续强化产业技术主导权
一是现代产业体系持续健全。深化智能物联、集成电路、人工智能、高端软件等省级特色产业集群核心区培育,入选省2025年新兴产业集群强链补链项目4个,数量全市第一。“中国视谷”产业集群形成全国示范效应,智能物联、集成电路产业集群规模稳居全省第一,“415X”产业集群总营收1576.6亿元、增长15.4%。“国际零磁科学谷”加快建设,入选市级量子科技未来产业先导区培育名单。
二是联合技术攻关精准有效。实施关键核心技术“揭榜挂帅”“赛马”等制度,支持企业牵头组建企业创新联合体、产业链上下游企业共同体,面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关,已组建省市创新联合体20家、省级产业链上下游企业共同体16家,累计立项省重点研发计划项目352项、市重大项目190项,省市立项数量居前列,2024年获国省市各类科技创新资助资金3.2亿元。
三是区域协同创新不断拓展。与上海南部创新创业咨询服务中心共同设立联合工作站,搭建线上资源共享网站,推动区域创新资源集成开放、互通共享。主动融入长三角一体化,参与组建长三角国家高新区联盟,获首批长三角国家高新区党建引领高水平科技自立自强实践基地,区域协同创新能级不断提升。
5 锚定“人才引领”
构筑国际化人才集聚高地
一是秉持“大人才观”,打造“全球人才蓄水池”。始终坚持“人才第一资源”,积极构建创新生态、打造嵌入式服务、建设青年友好型城区,让各类人才活力竞相涌动。杭州高新区一以贯之实施“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”路径,人才总量超48万人,青年发展综合指数持续领跑全省。
二是构建“陪伴体系”,做创业者的长期合伙人。2010年起,实施“5050人才创新创业计划”,建设全国四个国家级海外人才创新创业基地之一,累计培育企业近千家。针对大学生创业,实施“青链计划”,强化青年人才赋能。
三是推动“跨界融合”,打破体制机制壁垒。推行“企业认定、政府认账”机制,授权251家企业自主认定人才1351名。大力推动“双聘共享”机制,深化校地合作的“产业导师”和“科技副总”模式,让高校院所的高层次人才既能在平台开展前沿探索,也能在企业破解工程难题,实现理论优势与工程能力的高效结合。目前已有4家平台设立研究生基地,29家企业与31位专家签订“科技副总”协议。
6 锚定“先行先试”
勇当深化改革探路者
一是创新CCC免办服务新模式。杭州高新区以制度创新、数字赋能双轮驱动,在全国率先开展CCC免办审批改革试点,通过构建“数字化审批+全链条监管”的新型治理模式,实现跨境贸易便利化改革的突破。相关经验被纳入《2024年长三角CCC免办联动工作事项清单》,形成了具有全国示范意义的贸易便利化改革范式,为构建高水平开放型经济提供了可复制、可推广的“杭州样本”。
二是创新积分制试点赋能科技金融新路径。2020年以来,杭州高新区以科技部“企业创新积分制”试点为契机,依托跨系统数据中枢和智能算法,迭代升级评价工具,通过构建科学评价体系、推动创新积分运用、拓展积分应用场景,解决传统评价“一刀切”问题,推动科技型企业创新力量化评价与精准赋能。“创新积分制”做法2024年8月获科技部推广,2025年被国务院纳入金融支持科技创新政策体系。
十年筑基,扬帆再航。站在新的历史起点,杭州高新区将始终牢记初心使命,以敢为人先的锐气、上下求索的执着,阔步迈向以“创新范式升级、发展动力升级、产业体系升级、开放格局升级”为核心的“高新区2.0版”建设新征程,努力建设成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的重要增长极,为谱写中国式现代化杭州新篇章贡献更为磅礴的科技力量!
来源 | 重大处、高新区(滨江)科技局