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杭州国家自主创新示范区（以下简称“杭州自创区”）于2015年8月25日经国务院批复设立，包含杭州高新技术产业开发区（以下简称“杭州高新区”）和萧山临江高新技术产业开发区（更名为杭州钱塘高新技术产业开发区，以下简称“钱塘高新区”），是我国第十个、浙江省首个国家自主创新示范区。杭州自创区历经十年探索实践，逐步由早期政策试点与机制探索的“试验田”，成长为创新要素集聚、成果持续涌现、辐射带动作用显著的创新“策源地”。

Part.1

综合经济实力稳步提升

核心引擎动能更加强劲

十年来，自创区主要经济指标持续快速增长，对全市经济发展的贡献度、拉动力显著增强，高质量发展特征日益明显。

一是经济总量实现跨越式增长。2015年至2024年间，自创区企业工业总产值从3052亿元增长至9783亿元，年均增长率达14%，高于同期全市GDP年均增速5.5个百分点；营业收入从4710亿元跃升至19371亿元，年均增长率达17%，增速远高于全市平均水平，经济主平台地位愈发稳固，对全市经济的贡献度持续提升。

二是区域发展能级实现整体跃升。杭州高新区与钱塘高新区作为自创区的两大主阵地，分别凭借数字经济铸就“发展高度”，以先进制造业筑牢“实体厚度”，共同成为杭州市数字经济与实体经济深度融合的关键驱动力。自2015年起，杭州高新区在国家级高新区综合评价中持续位列第一方阵，成为全国高新区创新驱动高质量发展的示范标杆。钱塘高新区在国家级高新区综合评价中排名实现大幅提升，彰显其作为杭州制造业与实体经济主平台的强劲成长潜力与重要支撑作用。

Part.2

科技创新策源能力实现突破

原始创新根基不断夯实

自创区坚持“四个面向”，将提升原始创新能力作为核心驱动力，通过系统布局高能级科研平台与持续强化研发投入，推动创新链从应用层面向基础前沿延伸，源头供给能力显著增强。

一是高能级创新平台集聚成势。拥有国家重大科技基础设施“超高灵敏极弱磁场与惯性测量装置”，建有中国科学院杭州医学所，实现杭州中国科学院直属机构零的突破，集聚白马湖实验室、浙江省智能感知技术创新中心等10家省级新型研发机构和268家研究院所。

二是研发投入强度持续保持领先水平。自创区全社会研发投入持续保持高速增长态势，2024年全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总量达到313.1亿元。其中，杭州高新区全社会研发投入为243.6亿元，研发强度达到8.4%，钱塘高新区全社会研发投入为69.5亿元，研发强度达到4.9%，持续居全省各区县（市）第一位和第二位。自创区内企业R&D经费内部支出从2015年的163.2亿元增长至2024年的616.7亿元，年均增长率达15.9%，约为全市平均水平的2倍。

Part.3

创新主体培育体系更加健全

企业梯队建设成效凸显

自创区始终坚持企业创新主体地位，构建覆盖企业全生命周期的培育生态，推动科技企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”。

一是科技企业实现量质双升。深入实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划。截至2024年底，自创区内高新技术企业总数达4212家，较2015年增长6.2倍，占全市总量的26%；省科技型中小企业达7035家，占全市总量的22%；科技企业孵化器142家，其中国家级孵化器24家、占全市37%。

二是领军企业阵容不断壮大。着力培育具有生态主导力和核心竞争力的领军企业，累计培育专精特新“小巨人”企业110家，占全市23%；拥有制造业单项冠军29家，占全市69%；集聚上市企业78家，占全市25%，形成了强有力的头部企业集群。

Part.4

高水平创新高地加速形成

创新创业生态持续优化

自创区坚持以人才引领驱动、以成果转化赋能，系统构建了“引育用留”并举的人才发展体系和“产学研用”贯通的成果转化链条，持续优化创新创业生态，加速打造高水平创新高地。

一是人才创新高地加速成型。深入实施人才强市战略，不断完善人才政策体系与服务机制，率先在全省开展外国人签证停居留便利化试点、外籍人才地方认定试点及“三定三评”分类评价改革。深入推进职称自主评聘改革，积极推动“博士入企、产业导师入校”等校企双向流动机制，有力促进教育、科技、人才一体化发展。截至2024年末，自创区内企业从业人员总数达81.33万人，较2015年增长2.4倍。海外高层次人才引进数量和国家级创业人才规模，持续保持全省前列，为杭州市连续14年获得“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”提供坚实支撑。

二是科技成果转化能级提升。围绕全市打造科技成果转移转化首选地的目标，实施科技成果转化“145”行动，率先在全省布局建设概念验证中心和中试平台（基地），已认定（培育）概念验证中心7家、中试基地8家；首批规划建设高新区（滨江）环大科学装置创新生态圈和钱塘（新）区环大学城创新生态圈，推动科技成果就地交易、转化与应用。

Part.5

体制机制改革纵深推进

示范引领作用全面彰显

自创区充分发挥“改革试验田”作用，在重点领域和关键环节先行先试，形成了一批具有辨识度和推广价值的改革成果。

一是重点领域改革成效明显。开展“双自联动”、科研物资跨境自由流动等试点，建立生物制品一体化通关平台，深化跨境电商和数据跨境流通探索，提升了跨境贸易与创新便利化水平。迭代实施7轮营商环境改革清单，率先推出“证照分离”“一网通办”等系列改革，商事登记制度创新引领全省。率先实施“企业创新积分制”，首创“杭信贷”等模式，开展股权投资份额转让试点，成功推动杭州获批全国首批科创金融改革试验区。设立知识产权法庭，杭州高新区成功获批浙江省数据知识产权生态试验区和国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。

二是先行先试经验获认可推广。省市区三级联动，系统落实自创区先行先试政策，在科技成果转化、高层次人才引进、知识产权、科技金融、产业创新发展等领域出台系列政策举措。累计有11项先进经验荣获国务院督查激励，10项典型经验获省政府督查激励，6项先进做法在全国范围内推广。

站在新的历史起点上，杭州自创区将继续发扬首创精神，强化战略科技力量引领，深化体制机制改革，优化创新创业生态，加快建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，为杭州打造更高水平的创新活力之城注入核心动力。

来源 | 重大处